关于促进分享经济发展的指导性意见

分享经济作为全球新一轮科技革命和产业变革下涌现的新业态新模式,正在加快驱动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的革新。推动分享经济发展,将有效提高社会资源利用效率,便利人民群众生活,对推进供给侧结构性改革,落实创新驱动发展战略,进一步促进大众创业万众创新,培育经济发展新动能,具有重要意义。近年来,我国分享经济创新创业活跃,发展迅速,利用“互联网+”,创造众多新业态,化解过剩产能,带动大量就业,显示出巨大发展活力与潜力,已成为推动大众创业万众创新向更广范围、更深程度发展的重要抓手和我国经济社会发展的“生力军”。但是,分享经济发展也面临着认识不统一、制度不适应、保障不健全等诸多问题和挑战。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求,为加强预期引导,优化发展环境,促进分享经济发展,现提出以下指导性意见。 继续阅读关于促进分享经济发展的指导性意见

一周网络法2016/10/31-2016/11/06

立法

10月31日,提请全国人大常委会二审的民法总则草案增加一条规定:自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、利用、加工、传输个人信息,不得非法提供、公开或者出售个人信息。

网络安全法草案三次审议稿提请全国人大常委会审议。三审稿在二审稿基础上作了部分修改,包括拟进一步界定关键信息基础设施范围;对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施等。

司法

最高人民法院自今年7月1日起决定将所有公开开庭的案件庭审活动都通过互联网直播,截至今年10月16日共直播庭审143次,点击观看量6.3亿人次。另据最高法统计的数据显示,截至今年10月16日,地方各级法院通过互联网直播庭审43.2万件,点击观看量11.3亿人次。

互联网管理

国家发展改革委制定了《网络交易价格举报管辖规定(试行)》,规定受理、办理网络交易价格举报遵循行为发生地管辖原则。

国家互联网信息办公室11月4日发布了《互联网直播服务管理规定》,对互联网新闻信息直播及其互动内容实施先审后发管理。而新闻出版广电总局在今年9月也发布了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》。

网络犯罪

2016年9月20日,因在实际控制的天猫店铺内进行虚假交易,骗取天猫赠送的积分,之后在上述店铺内,使用骗取的天猫积分抵款进行购物,将积分套现,8人被江苏省南通市崇川区检察院公诉至南通崇川区法院,他们被指控犯构成诈骗罪。辩护律师认为8人是利用公开的天猫积分规则进行操作的,既没有隐瞒或虚构事实,也没有将别人的财物据为己有,不符合诈骗罪的构成要件。

2015年11月部署开展打击治理专项行动至今年9月,共批准逮捕电信诈骗犯罪嫌疑人13247人

因Facebook涉嫌放任凶杀和暴力威胁、为大屠杀辩护等言论存在,德国慕尼黑检方已正式对Facebook创始人兼CEO马克·扎克伯格和首席运营官桑德伯格等高管启动调查。这是德国司法部门首次对Facebook高管展开调查

网约车

一家英国伦敦的就业法庭作出裁决Uber司机是全职雇员而不是自由职业的合同工。这意味着Uber司机将有资格获得英国的最低薪水、带薪休假、带薪病假和其他福利。

10月31日,《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)发布,要求车辆轴距2700毫米以上,整车尺寸4850×1810×1450毫米以上,排量为2.0L或1.8T以上、3.0L以下。驾驶员要有本市户籍或居住证,且有三年以上驾驶经历。

知识产权

北京中欣银宝通支付服务有限公司以肯德基使用“微信支付”涉嫌构成商标侵权为由,向上海市杨浦区人民法院提起诉讼,要求法院责令被告立即停止以任何方式使用“微信”商标提供收付款方面的金融服务,判令被告赔偿原告经济损失人民币50万元。上海市杨浦区人民法院受理了该案件,并定于12月1日开庭审理。

据韩国NCsoft公司宣布表示,为了保护旗下知名人气线上游戏《天堂》IP,近日针对 Netmarble旗下子公司Its games涉嫌侵犯《天堂》版权提起诉讼

区块链

彭博社消息称,中国人民银行等监管部门正在研究推出措施,限制通过比特币交易将人民币兑换为美元,考虑中的措施可能包括限制国内交易平台将比特币转至境外平台,或对转至境外平台的比特币数量进行额度限制。但比特币交易平台都声称没有接到监管方面的正式通知

互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)-征求意见稿

互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)

一、国家发改革委、商务部发布实施的《市场准入负面清单草案(试点版)》(发改经体[2016]442号,以下简称《草案》)初步列明了在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。其中,涉及通过互联网开展相关业务,由线下向线上延伸的事项,仍参照现行管理制度和《草案》规定执行,本负面清单不再另行列出。

二、本负面清单初步列明了一批在中华人民共和国境内互联网领域涉及的禁止和限制投资经营的市场准入事项,共36项,其中,禁止准入类6项,限制准入类30项。

注:标★事项,属于《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发[2015]55号)所指法律、行政法规和国务院决定未作规定,但经相关部门充分论证和科学评估后认为确需纳入市场准入负面清单的新设事项,拟经试行试点后,依照法定程序提请制定或修订相关法律、行政法规或国务院决定。 继续阅读互联网市场准入负面清单(第一批,试行版)-征求意见稿

网络交易价格举报管辖规定(试行)

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:

为了不断提高网络交易价格举报办理质量和效率,切实维护消费者和经营者的合法权益,根据《价格行政处罚程序规定》、《价格违法行为举报处理规定》,我们制定了《网络交易价格举报管辖规定(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

网络交易价格举报管辖规定(试行)

第一条 为了不断提高网络交易价格举报办理质量和效率,切实维护消费者和经营者的合法权益,根据《价格行政处罚程序规定》、《价格违法行为举报处理规定》,制定本规定。

第二条 价格主管部门受理、办理涉及网络交易价格行为的举报,需要确定管辖的,适用本规定。

第三条 本规定所称网络交易,是指通过互联网(含移动互联网)销售、购买商品或者提供、接受有偿服务的活动。

本规定所称网络交易经营者,是指通过互联网(含移动互联网)销售、收购商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人(以下简称电商)。

本规定所称网络交易平台,是指依法登记注册并取得营运许可,为网络交易行为提供虚拟经营场所及相关服务的法人与其他组织(以下简称平台)。

第四条 受理、办理网络交易价格举报遵循行为发生地管辖原则。网络交易进行时,被举报经营者所在地即行为发生地。被举报的网络交易价格行为系电商实施,由电商所在地价格主管部门管辖。

被举报的网络交易价格行为系平台实施,由平台所在地价格主管部门管辖。

被举报的网络交易价格行为系平台和电商共同实施,由平台所在地价格主管部门管辖。

第五条 被举报电商所在地难以确认的,由最先接收举报的价格主管部门在收到举报之日起 1 个工作日内,从 12358 价格监管系统向平台发送电子协查文书,通过平台查找。

第六条 平台应当配合价格主管部门,及时与被举报电商联系,认真查询核对相关信息,确保真实准确,并在收到协查文书之日起 2 个工作日内反馈结果(包括有效联系人、联系方式、具体地址、被举报电商确认上述信息的录音或书面材料等)。

平台查找不到被举报电商,应当向最先接收举报、发送电子协查文书的价格主管部门通过书面形式提供查找过程,说明查找不到的原因。

平台拖延查找、拒不查找、故意隐瞒、拒不提供被举报电商相关信息,或者提供的被举报电商相关信息虚假、错误、不真实、不准确,按照《价格法》第四十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第十四条相关规定进行处理。

第七条 最先接收举报的价格主管部门通过平台查找到被举报电商所在地后,按照以下情形分别处理:

(一)被举报电商属于本机关管辖的,自收到举报之日起 73个工作日内受理并告知举报人。

(二)被举报电商不属于本机关管辖的,自收到举报之日起, 在规定时限内转至有管辖权的价格主管部门办理并告知举报人。

转办文书应当附上相关证据材料以及通过平台查找到的被举报电商相关信息。

第八条 通过平台查找不到被举报电商,最先接收举报的价格主管部门应当根据举报人提供的地址,或者从全国企业信用信息公示系统查询得知的地址,实地调查取证。确实无从查找的,妥善保存调查证据和平台提供的相关材料,根据《价格违法行为举报处理规定》第十条规定不予立案,办结举报并告知举报人。

第九条 接到转办举报件的价格主管部门对管辖有异议,应当在收到举报之日起 2 个工作日内,附转办依据和证据,报请共同上一级价格主管部门指定管辖。

第十条 消费者单独提出的价格投诉,由被投诉经营者所在地市、县价格主管部门管辖,无管辖权的价格主管部门无需转办,

直接作出不予受理决定,并在收到投诉之日起 7 个工作日内告知投诉人。

消费者在价格举报时一并提出的价格投诉,由受理价格举报的价格主管部门管辖。收到举报的价格主管部门无管辖权的,对价格举报依照本规定转办;对价格投诉无需转办,直接作出不予受理决定,并在收到投诉之日起 7 个工作日内告知投诉人。

第十一条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

第十二条 本规定试行一年,自 2017 年 1 月 1 日起实施。